隨著我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，完善社會事務(wù)管理和公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公共福利和社會保障均等化的制度安排，已經(jīng)成為各級政府有效履行職能的首要任務(wù)?，F(xiàn)階段加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村剩余勞動力的有序流動和轉(zhuǎn)移就業(yè)，已經(jīng)成為我國最為迫切的改善民生問題的首選議題和必然選擇。 明確農(nóng)民工群體的基本范疇和科學(xué)分類 我們通常所稱的農(nóng)民工群體概念，已經(jīng)要遠遠大于原先所指的進城務(wù)工人員概念。按照就業(yè)模式他們分為正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。如果按照他們的知識年齡及其訴求結(jié)構(gòu)來劃分，又分為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工和具有現(xiàn)代群體特征的新生代農(nóng)民工階層。 現(xiàn)階段社會保險制度所要覆蓋的農(nóng)民工群體，主要是指戶籍仍然保留在農(nóng)村并享有一定的土地保障方式，來自農(nóng)村地區(qū)高中及以下文化程度的普通勞動者，從事勞動密集型和低附加值的簡單勞動為主，并且勞動報酬和工資收入在城鎮(zhèn)屬于中低收入者，包括在城鎮(zhèn)從事的各種正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者，后者還包括自由職業(yè)者、家政服務(wù)者、勞務(wù)派遣工和合伙創(chuàng)業(yè)者，潛在以城鎮(zhèn)為生活居住地和工作目的地的就業(yè)者，如失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等農(nóng)村剩余勞動者，及其尚未參與城鎮(zhèn)勞動的未成年人。 優(yōu)化我國社會經(jīng)濟資源和行政管理措施，通過市場價格機制引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)，特別是擴大來自農(nóng)村低勞動能力人群的就業(yè)機會，健全完善我國特色覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工社會保險制度，是一項能夠造福億萬人民惠及子孫的德政事業(yè)，也是需要各階層成員廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。 科學(xué)闡述農(nóng)民工社會保險制度的核心內(nèi)容 1.發(fā)展遠景目標：社會保險待遇水平要與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)，要與各級政府財政收入的穩(wěn)定增長相適應(yīng)，要與城鄉(xiāng)居民的實際可承受能力相適應(yīng)?，F(xiàn)階段是深化推進漸進式的社會保險制度改革，即大一統(tǒng)的社會價值取向和碎片化的制度結(jié)構(gòu)相結(jié)合，分類分步驟有重點地確定社會保險覆蓋的農(nóng)民工群體，隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化進程的不斷推進，在本世紀中葉逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。 2.適用人群范圍：現(xiàn)階段要遵循循序漸進和科學(xué)統(tǒng)籌并重的原則，先將在城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工群體，全部有效納入到城鎮(zhèn)職工社會保險制度中去，對這類人員實現(xiàn)全面覆蓋和應(yīng)保盡保的要求；對于農(nóng)民工中的非正規(guī)就業(yè)者和失地農(nóng)民群體，以及在城鎮(zhèn)生活尚未參與勞動的農(nóng)民工和未成年人，先要幫助他們逐步參加到城鎮(zhèn)居民社會保險制度中來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以根據(jù)其本人意愿實施選擇，自由選擇參加城鎮(zhèn)居民社會保險制度或者農(nóng)村社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險?？紤]到未來實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和標準統(tǒng)一的社會保險制度，建議現(xiàn)階段他們最好選擇參加城鎮(zhèn)居民社會保險制度。 3.累計計發(fā)方式：建議中央政府從國有股減持和國家、集體土地流轉(zhuǎn)受益中抽取資金，專項設(shè)立農(nóng)村和農(nóng)民工社會保障及其自動調(diào)節(jié)基金，對有繳費困難的農(nóng)民工通過審查及公示程序，給予一定數(shù)額的財政資金補貼幫助其續(xù)保，并且列入各級政府的財政預(yù)算專戶統(tǒng)籌規(guī)劃管理。農(nóng)民工參加社會保險繳費年限累計超過15年，與城鎮(zhèn)其他企業(yè)職工享受同樣的社會保險待遇；累計繳費年限10年不足15年的并且在城鎮(zhèn)實際居住，以及非正規(guī)就業(yè)者、失地農(nóng)民等，現(xiàn)階段應(yīng)當享受城鎮(zhèn)居民社會保險制度待遇，返鄉(xiāng)農(nóng)民工社保經(jīng)辦機構(gòu)要幫助其存續(xù)城鎮(zhèn)社保關(guān)系，確實完全回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的，可以考慮按照城鄉(xiāng)社會保險之間的換算關(guān)系，先組織參加新型農(nóng)村社會保險后逐步城鎮(zhèn)居民社會保險制度。 4.社會救助機制：在我們建立健全農(nóng)民工社會保險制度的同時，還需要加快社會保障制度體系的立法進程，逐步形成以社會保險制度為核心、各項單項專業(yè)立法為支撐，企業(yè)年金、商業(yè)保險和其他形式的互助保險為補充的社會保險（障）制度體系。 完善農(nóng)民工社會保險制度的基本方法 1.實現(xiàn)社會保險費改稅改革。根據(jù)我國農(nóng)民工參加社會保險遇到參保率低和強制執(zhí)行難的問題，建議中央政府深化城鄉(xiāng)社會保險制度改革力度，按照市場化取向合理優(yōu)化配置社保資源，在本世紀中期階段建立統(tǒng)一高效的社會保險制度?！按笠唤y(tǒng)”政策取向和“碎片化”制度結(jié)構(gòu)的結(jié)合，按照多元化社會保險需求和統(tǒng)籌管理層次，建立現(xiàn)階段社會保險制度的多元化過渡形式?；蛘邥簳r實行農(nóng)民工“五險合一”集中累計的形式；或者按照社保需求的輕重緩急和農(nóng)民工群體的意愿，積極推進農(nóng)民工的社會工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育和養(yǎng)老保險；或者有國家和省級財政設(shè)立農(nóng)民工社會保險專項扶持基金，給予一定數(shù)量的專項財政補貼直接劃入社會保險統(tǒng)籌和個人賬戶中，試行城鎮(zhèn)職工社會保險的最低標準投保和享受收益；改革現(xiàn)行社保費的征收方式，把現(xiàn)行征繳社會保險由強制繳費改為國家規(guī)定稅率的稅收制度，加強國家法律的權(quán)威性和對企業(yè)的剛性約束；在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和中央、省級財政普遍盈余的條件下，應(yīng)當考慮變社會保險由企業(yè)和個人繳費共同負擔，為國家給予適當財政補助的三方參與繳費方式，政府定期向社會保險統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分，投入適當?shù)亩~財政補貼資金，充分體現(xiàn)政府為納稅人理財?shù)姆?wù)意識和公平合理分配的基本原則。 2.可以從收益中提取足額的社保費用。中央和省市地方政府要全方位多元化籌集社會保險資金，從國有股適度減持、國家資源稅、國有壟斷行業(yè)巨額盈利和國有集體土地流轉(zhuǎn)收益金中，收取足額的城鄉(xiāng)社會保險及其社會保障制度基金。 3.加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)范管理。加快我國社會保險制度的立法進程，現(xiàn)階段制定要盡快出臺我國的《社會保險法》，建立配套銜接的行政法規(guī)條例和工作制度體系，在逐步完善城鄉(xiāng)社會保險制度的基礎(chǔ)上，再行制定社會救濟、福利、優(yōu)撫和互助等專項立法。。各級政府部門要依法科學(xué)執(zhí)政和認真履行職責，嚴禁社會保險專戶資金的非法挪用和占用現(xiàn)象，依法追究社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的瀆職和不負責任的行為；完善行政追償制度和司法審理效率，嚴懲各類企業(yè)和參保個人的漏保、瞞保和騙保行為，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和啟動內(nèi)需消費，為形成公正合理的社會事務(wù)管理和公共福利服務(wù)體系，提供源源不斷的精神動力和充足的物質(zhì)支持。 天津勞務(wù)派遣|天津勞務(wù)外包|天津臨時工|天津寒假工|天津暑假工|天津開發(fā)區(qū)勞務(wù)派遣公司|塘沽勞務(wù)派遣公司|天津人力資源外包|天津生產(chǎn)線外包分包 招聘人才 招聘網(wǎng) 招聘會 招聘信息 臨時工 招聘操作工 學(xué)生代理 !歡迎有資源的社會工頭、學(xué)生代理、各大院校組織前來報名。 聯(lián)系人:趙姐 電話：13820298281 地址：天津開發(fā)區(qū)第一大街洞庭路10號 更多相關(guān)勞務(wù)派遣信息參看——http://www.haoyutonghr.com 更多相關(guān)勞務(wù)派遣信息參看——http://www.radicalme.net |
